生态移民促进六盘山区恢复秀美山水

　　3月8日，宁夏灵武市郝家桥镇狼皮子梁移民新村，鞭炮声震，鼓乐齐鸣。从宁夏南部山区固原市泾源县搬迁来的100多户农民，住进了政府为他们提供的移民新居。

　　2011年，宁夏在党中央的支持下实施了总投资105亿元的35万人生态移民攻坚工程。当年，累计完成投资26.73亿元，搬迁安置3万移民群众。

　　自治区党委书记张毅说，宁夏的扶贫开发，已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。新形势下，我们要以对党和人民高度负责的态度，乘势而上，奋力夺取新一轮扶贫攻坚战的新胜利。

　　“结合宁夏实际，我们通过采取‘两种模式’、实施‘三大移民’、做好‘四项扶贫’等具体措施，打好一场‘百万贫困人口扶贫攻坚战役’。到2020年，稳定实现扶贫对象义务教育有保障、医疗有保障、住房有保障、冬季取暖有保障。”自治区主席王正伟在今年全国两会期间接受媒体采访时说。

　　今年，按照国家新一轮扶贫开发规划的要求，宁夏进一步提出“山川统筹一盘棋，两件大事一起抓”的思路，以引黄灌区为基础，将川区和山区的发展统筹考虑，加大力度将最贫困地区的人群转移至引黄灌区，移民迁出区300万亩土地全部用于恢复生态。

　　生态移民工程的灵武实践

　　“狼皮子梁这地方半年前还是流动沙丘。如今，万余亩沙滩地上建起了配套齐全的移民新村。”郝家桥镇党委书记杜镇华说。

　　狼皮子梁，与毛乌素沙漠接壤。沿黄经济区建设，焕发了这里的生机与活力。建设者们将落差3至10米不等的流动沙丘夷为平川，又从5公里外的平原地带挖来黄土，将这些黄土以平均20多厘米的厚度覆盖在平整出的地表层，总长度4100公里的滴灌带管密布在移民新村，将涓涓黄河水浇灌进新开垦的土地，淌进移民新村每家每户。

　　“十二五”期间，灵武市主要接收安置来自固原市泾源县4279户18400人的移民。其中生态移民2279户10850人，劳务移民2000户7550人。今年3月底前，将搬迁安置泾源县7个乡镇11个行政村生态移民1006户。

　　“为了使移民能够适应新的生活，融入平原地区的生产生活环境，我们将对移民进行科学种植和技能培训。附近中银绒业建设的套扣厂，可以保证每一户移民家庭有一人就业。这样能够切实保证自治区党委、政府提出的生态移民目标的顺利实现。”灵武市市委书记李建军说。

　　搬得出、稳得住、能致富

　　“老家山大沟深，气候不好，吃水要到2里远的地方去挑，每天最少一担水。买东西要走10里山路，30多里川路。现在方便得很，家门口就把什么事都办了。”移民陈凤山家生活的巨变，是宁夏大规模实施生态移民工程的缩影。

　　与陈凤山一样，宁夏今年确定的搬迁定居移民为7万人，将新开工建设可供9万人居住的移民住房。同时，为确保移民搬得出、稳得住、能致富，各移民迁入地因地制宜大力发展以马铃薯、红枣、枸杞、葡萄、高酸苹果、中药材等特色种植10.7万亩，发展日光温棚、养殖暖棚1.9万亩（座），开发改造土地26.1万亩；积极发展劳务产业，实现移民务工就业2.2万人，确保移民群众发展有基础、增收有保障、致富有路子。确保完成5.32万人的移民教育培训任务，为移民开展农业生产、务工就业奠定基础。

　　目前，宁夏各地实行“一把手”负责制全力推进移民区建设。银川市突出抓好移民新村建设、产业发展、劳动力转移培训。石嘴山市在移民住房建设、稳妥做好搬迁、积极培育致富产业、同步推进社会管理等方面亮点频现。吴忠市在确保开工建设完工移民住房并实现全面搬迁定居基础上，积极抓好落实移民生产生活的改善。固原市年内将完成25个移民安置点，建成14698户62935人的移民搬迁住房。中卫市的生态移民工程着眼于整合各类资源，创新搬迁安置方式，打造宜居宜业移民点和山川群众生产生活、文化教育大融合；着眼于创造生产生活好环境，引导群众自力更生，勤劳致富。农垦局重点实施了新增移民续建配套工程建设，年内将适时开工建设连湖农场生态移民工程。

　　奋力打赢新一轮扶贫攻坚战

　　生活在不适宜居住、不适宜发展的中南部地区的35万贫困群众，是宁夏扶贫开发工作中最难啃的“硬骨头”。

　　为此，张毅向宁夏各级领导干部发出动员令：“扶贫开发工作要坚持政府主导的同时，动员全社会参与，加大政策倾斜力度，加大资金投入力度，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，把扶贫开发作为科学发展、和谐发展的大事，摆到重要的位置，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战。”

　　目前，宁夏已探索出扶贫开发新路。根据贫困人口居住的条件和具体情况，宁夏采取“两种模式”，一是“异地开发模式”，通过生态移民、教育移民、劳务移民“三大移民”，把35万不适宜人居地区的贫困人口，迁居到引黄灌区和扬黄灌区定居就业、发家致富。另外，通过“就地开发模式”对留在中南部地区，具备生存发展条件的66万贫困群众，采取打造“黄河善谷”，实施整村推进等措施，提高自我发展能力，就地实现脱贫致富。对10年来扶贫开发做系统总结，宁夏认为，异地搬迁、发展优势特色产业、开发“黄河善谷”、创建“闽宁模式”、将减贫与减人相结合等诸多经验中，“集中力量狠抓异地搬迁，拔掉贫困的‘穷根’”是贫困地区人民得实惠最多也是最为成功的经验。

　　进入新世纪以来，宁夏在1188个贫困村实施了“整村推进”扶贫开发，贫困地区实现了乡乡通油路、村村通公路、通电等。而且，宁夏特色产业不断集聚壮大，中南部地区的滩羊、红枣、马铃薯、劳务等产业已成为促进困难群众脱贫增收的支柱产业。中南部9个贫困县区农民的人均纯收入也由2000年的987．4元增加到2011年的3416元。

　　为实现与全国同步进入小康社会的目标，确保移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，宁夏采取特殊的政策和办法，不断强化中南部贫困地区民生保障。通过加快沿黄经济区发展，进一步夯实全区发展的物质基础；通过产业发展带动、城市吸纳带动、对口帮扶带动，充分发挥沿黄经济区对中南部地区扶贫攻坚的带动作用。

　　作为西部欠发达的少数民族地区，630万回汉各族人民以“不到长城非好汉”的精神，全力推进着35万生态移民工程。（记者 周志忠）