在南京打工10年，汤冠祥终于拥有了一张社保卡可以报销医疗费，工资发放有了保障，可以拿着它逛公园，乘公交刷卡，跟南京人一样。在南京，已有近10万建筑业农民工拿到这张卡。昨日召开的农民工实名制推进会传出消息，我省将在未来几年实现同城待遇普惠。

　　上周末，南京江湾城二期农民工孙勇康在省中医院看病，医药费426元，结账时实际承担255元，剩下的171元“从卡里出”。这是大病医疗保险建筑业施工作业人员市民卡覆盖的功能之一，发挥了作用。

　　相关规章中明确规定，农民工在工程项目工作期间生病，可持市民卡到医疗保险定点医院就医，普通门诊300元至800元费用段，基金垫付40%，个人只需支付自理部分费用。万一得了大病、急性病，根据市民卡关于大病医保的规定，基金支付75%至90%，让农民工再无后顾之忧。

　　目前南京已有96880名农民工持有市民卡，占南京建筑业农民工总数的1/5。截至2月底，累计1260个项目的农民工参加了工伤保险、大病医疗保险，其中845人次享受工伤保险待遇3185万元；923人次享受大病医疗保险待遇158.23万元，住院范围内医疗费用基金支付比例达70%。

　　汤冠祥每天进场、出场要刷4次卡，“刷卡就是考勤，电脑自动记录工作时间，有记录就有工钱，谁想抵赖都不成。”建筑市场非法转包、挂靠、层层分包乱象由来已久，很多农民工没有合同在身、用工记录缺漏，造成农民工“讨薪难”。“目前已有龙兴集团、南通四建、中建八局等18家企业、近万人通过市民卡领工资。”南京市住建委市场监管处处长韩林说，市民卡实施实名制管理，规范企业市场行为，使总包和分包企业的行为得到约束，将从业者的工资待遇、年龄、劳动关系等全都公开透明，从而避免企业不与作业人员签订劳动合同、工资未达最低标准等现象。

　　但南京有150万农民工，他们中的大部分还没领到市民卡。这张薄薄的卡片，寄托着他们获得同城待遇的渴望。

　　“同城待遇，最要紧的就是医保。”在南京河西一家超市上班的于立敏来自河南，一家人每个月生活费至少得2000元。她的医保和养老保险由单位交，每个月扣掉208元，但因报销程序繁琐，看病的钱实际上是自己出。“很多同乡打零工，特别是给个体老板干活的，什么保险都没有。”

　　说到社保，在南京所街当售货员的汪大姐告诉记者，去年单位倒闭，很多同事的医保过了3个月续保期因而重新归零。“农民工工作换来换去，社保却没有延续性，换一个单位就要重新开始交，猴年马月才能享受医保？”

　　说到同城待遇，这些受访农民工的期望并不算高，只是希望涨工资落到实处、生病的时候有个保障。

　　一张卡片，让农民工享受到同城待遇，的确令人欣喜。但南京信息工程大学法律系教师杨怡敏认为，目前市民卡还只针对建设工地农民工发放，距离覆盖每个农民工还有很大的距离。

　　按照设计，市民卡里的考勤记录可保障农民工工资权益。一些业内人士则表示，制止违法分包才是解决农民工讨薪难的根本出路。南京市建设工程社会保障费征收管理处处长蓝桂华说，目前实名制市民卡的功用还处于初级阶段，将进一步考虑举证同时引入法律援助，以强有力的手段帮农民工维权。

　　省住建厅副厅长徐学军说，南京把社保纳入建筑工实名制的做法，在全国目前是唯一的，“比如乘公交，跟南京城市居民是一样的，不受歧视。”眼下南京建筑业的50万农民工，尚有40万未领实名卡，明年将基本实现全覆盖。

　　本报记者 倪方方汪晓霞 周静文